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名 称 关于印发阿勒泰地区2018年地质灾害防治方案的通知
索引号 DD001-2018-00022
主题分类 主题 体裁分类 通知
文 号 阿行办发〔2018〕16号 发布机构 行署办公室
生成日期 2018-03-21 分类 行署文件
内容概述

关于印发阿勒泰地区2018年地质灾害防治方案的通知

各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会,行署有关部门、地直有关单位:

    《阿勒泰地区2018年地质灾害防治方案》已经行署第46次常务会议研究通过,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

   

2018314

阿勒泰地区2018年地质灾害防治方案

 

为进一步加强地区地质灾害预警预报和群测群防体系建设,提高应对地质灾害的能力和水平,根据《地质灾害防治条例》《新疆维吾尔自治区地质环境保护条例》和自治区人民政府《贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定的实施意见》(新政发〔201281号)精神,结合地区实际,制定本方案。

一、加强组织领导

因工作需要和人事变动,行署决定调整地区地质灾害应急指挥部成员,调整后的组成人员如下:

长:  波(地委委员、行署常务副专员)

副指挥长:邹士洪(行署副秘书长、办公室副主任)

哈吉木拉提·赛特汗(地区国土资源局党组书记)

吉格尔·阿西木汗(地区民政局局长)

    员:康卫东(地区发展和改革委员会〈粮食局〉主任〈局长〉)

赵立新(地区经济和信息化委员会主任)

王绍华(地区财政局局长)

杨小庆(地区安全生产监督管理局局长)

  斌(地区住房和城乡建设局局长)

加林·哈吉肯(地区环境保护局局长)

余明海(地区交通运输局局长)

托肯·阿不都克里木(地区畜牧兽医局局长)

钟开智(地区水利局党组书记)

韩宝宏(地区林业局党组书记)

  成(地区教育局党组书记)

  军(地区卫生和计划生育委员会党组书记)

刘克川(地区旅游局副局长,主持行政工作)

  野(地区地震局局长)

苏国亚(地区气象局局长)

赵国光(地区公安局副局长)

阿哈提·阿合买提汗(阿勒泰军分区副参谋长)

  炜(武警阿勒泰边防支队支队长)

李鹏飞(武警阿勒泰消防支队支队长)

罗立波(国网新疆阿勒泰供电有限公司总经理)

何小雄(中国电信阿勒泰分公司党委书记、总经理)

  剑(移动通信集团新疆有限公司阿勒泰分公司党委书记、总经理)

  侃(中国联合网络通信公司阿勒泰分公司党委书记、总经理)

  霞(中国人民财产保险股份有限公司阿勒泰分公司党委书记、总经理)

关益刚(中国人寿保险股份有限公司阿勒泰分公司副总经理)

地区地质灾害应急指挥部办公室设在地区国土资源局,办公室主任:哈吉木拉提·赛特汗(兼)。

二、地质灾害趋势分析

近年来,受极端天气过程和大量工程施工影响,地区地质灾害呈多发频发态势。据调查,全地区已发现各类地质灾害隐患点1008处,其中:崩塌796处、滑坡80处、泥石流121处、地面塌陷10处、地裂缝1处。地质灾害隐患威胁人数8909人,潜在经济损失20384.38万元。从空间布局分析,主要分布于山区,平原地区发生较少。崩塌和滑坡是地区发生数量最多、分布最广的地质灾害类型,涉及各县(市)。泥石流虽发生较少,但各县(市)均有分布。从时间布局分析,因与大气降水、融雪关系密切,主要分布于山区和山区平原结合部。经综合分析,今年灾害发生时段主要为汛期的4月至9月,由于地质灾害分布地域广,前兆特征少,突发性强,防治较为困难。2017年,全地区未接报人员伤亡和财产损失的地质灾害。

三、主要地质灾害隐患点分布情况及防治要点

(一)阿勒泰市。发现各类地质灾害隐患点148处,其中:崩塌128处、泥石流20处。主要隐患点分布为:

1.将军山沟。属解放路办事处辖区,该沟通向市区,由于沟长且宽,集水量大,地势落差大,加之多年采掘矿石留下大量尾矿,植被岩土体遭到不同程度破坏,易引发洪水、泥石流灾害,严重危及沟两侧居民生命财产及市政设施安全。住建、水利部门要及时对沟谷进行整治,清理沟道,加快恢复生态植被。辖区政府要组建应急抢险分队,准备相关工程机械,严密监测,及早做好抢险救灾准备工作。

2.骆驼峰。位于市区西南侧,属金山路街道办事处辖区,海拔1036,山体较陡,坡度在50—80度,坡下为公路。由于长年受风雨侵蚀,多数地段巨石均已风化,根部松软,稳定性差,在融雪期和降雨期,随时可能崩塌。强降雨雪可能诱发较大的崩塌灾害,危及山下居民、过往行人及车辆安全。国土、住建部门要划出安全区,并挂牌警示。辖区街道办事处要成立应急抢险分队,加强监测,采取有效措施予以加固或消除隐患。

3.萨热阔布、铁米尔特、阿巴宫等采矿区。位于市区东北部山区,由于采矿遗留大量废矿碴堆,形成不稳定边坡,提供了地质灾害所需物源。遇暴雨洪流,易发生滑坡、泥石流等地质灾害。所属矿区要严格按照采矿设计采选矿,做好尾矿集中堆存,加固、加高尾矿坝,严防溃坝或渗漏造成生态环境污染。要及时成立应急分队,加强汛期监测,消除灾害隐患。

4.乌吐布拉克沟。属红墩镇辖区,全长25公里,横贯乌吐布拉克村。由于该沟周围土质疏松,每年融雪性洪水都携带大量泥沙,易引发泥石流。要及时对沟谷进行整治,畅通沟道,加快生态植被恢复。要成立应急抢险队伍,加强监测,做好抢险救灾准备工作。

5.切木尔切克河泥石流沟。属切木尔切克镇辖区,周围土质疏松,每年融雪性洪水携带大量泥砂石,冲毁桥梁、渠道,给当地农牧民造成经济损失。要对沟内不稳定边坡进行加固、支护、削平,保持沟堤坡的稳定性。要及时成立应急抢险队伍,加强监测,做好抢险救灾准备工作。

6.北部中山区。为各乡(镇)夏牧场与中牧场的集中分布地,塔尔浪卓尔尕特巴什、阿克塔木库尔特、结特克尔喀别依特克增分别为各乡(镇)主干牧道,崩塌、滑坡等地质灾害隐患点大量分布。在融雪期和降雨期,要加大对来往农牧民的宣传力度,及时成立抢险应急分队,加强监测,严防各类灾害性事故的发生。

(二)布尔津县。发现各类地质灾害隐患点236处,其中:崩塌214处、泥石流21处、地面塌陷1处。主要隐患点分布为:

1.阿吾肯泥石流沟。属阔斯特克乡,沟周围土质疏松,乱石堆积,漂石大而多,地势落差大,易发生洪水泥石流灾害。要及时对沟谷进行整治,畅通沟道,加快生态植被恢复。要成立应急抢险队伍,加强监测,做好抢险救灾准备工作。

2.科克逊泥石流沟。属窝依莫克镇,科克逊沟南高北低,沟内主要为松散碎屑物质及建筑、生活垃圾,易因暴雨发生泥石流。要对沟谷的垃圾堆放及填埋进行合理规划,畅通沟道,加快生态植被恢复。要成立应急抢险队伍,加强监测,做好抢险救灾准备工作。

3.托乎木台水泥用灰岩矿和海流滩滑石矿。由于采矿遗留大量废矿碴堆,形成不稳定边坡和地质灾害所需物源。遇暴雨洪流,易发生滑坡、泥石流等地质灾害。要严格按照采矿设计采选矿,对山体边坡进行治理,积极做好尾矿的集中堆存和回填工作。加强对废矿、废渣和尾矿库的监管,加固、加高尾矿坝,严防溃坝或渗漏造成生态环境污染。要成立应急抢险队伍,加强汛期监测,及时消除隐患。

4.主要交通沿线。省道232线(灾害分布于83—87公里、102—104公里、贾登峪勃他木依喀纳斯村等路段)等沿线,易发生崩塌或滑坡灾害。要划定重点区域,设定警示牌,落实责任制,特别是正在进行道路施工的作业单位,应加强监测预警,严防各类事故发生。要成立应急抢险队伍,做好抢险准备工作,加强监测,积极应对汛期内突发地质灾害事件。

5.各乡(镇)牧道沿线。冲乎尔镇苇子沟苏木达依列克河木头桥吉尔角塔、窝依莫克镇和帕也拉曼沟海流滩、贾登峪契巴拉塔斯、阔斯特克乡克孜尔他斯山南麓冲乎尔东山哈熊沟他乌顺马斯等牧道沿线,崩塌灾害最为突出,夹有少量泥石流灾害。在融雪期和降雨期,要加强对来往农牧民的宣传,组建抢险应急分队,加强监测,做好抢险救灾准备工作,严防各类灾害性事故的发生。

(三)哈巴河县。发现各类地质灾害隐患点79处,其中:崩塌42处、滑坡27处、泥石流8处、地面塌陷2处,多集中在县域北部山区。主要隐患点分布为:

1.生塔斯大型滑坡。位于城北30公里昆屯岭东段北坡,面积1平方公里。该滑坡严重威胁附近居民、草场及牲畜安全。辖区政府要积极开展生态环境恢复工作,成立应急抢险队伍,加强汛期监测。灾情发生前,要采取地表排水和防渗等办法,排除险情。在无法排除险情的情况下,应组织附近群众转移,确保群众生命财产安全。

2.县城至喀纳斯湖山区公路两侧崩塌。主要为铁热克提乡至白哈巴村36公里盘山道两侧。由于开挖修筑公路造成边坡失稳,易发生崩塌,对过往车辆和行人构成危险。要加大汛期巡查力度,定期清理崩塌隐患,对危险斜坡进行削坡,加固坡脚及坡面,增加警示标志,确保车辆和行人安全。

3.县城中部丘陵地段。由于山沟较多,每逢强降水,易形成山洪和泥石流灾害,直接威胁附近居民安全,对街道、林带、渠道等造成破坏。要成立应急抢险队伍,加强监测,做好抢险救灾准备工作。要大力实施植树、种草等生态恢复工程,畅通沟道,及时清理街道两边泥沙,加固和维修两边路基,确保交通畅通。

4.县境内矿山企业。因矿山企业采坑区和尾矿坝给地质环境造成一定破坏,特别是不合理的尾矿堆放,在汛期易发生地质灾害。要严格按照采矿设计,积极做好尾矿的集中堆存和回填工作。加固、加高尾矿坝,严防溃坝或渗漏造成生态环境污染。加大复垦工作力度,减少生态环境破坏。成立应急抢险队伍,加强汛期监测,及时消除隐患。

(四)吉木乃县。发现各类地质灾害隐患点91处,其中:崩塌60处、滑坡17处、泥石流9处、地面塌陷5处。主要隐患点分布为:

1.乌勒昆乌拉斯特沟。位于县城南侧,属托普铁热克乡辖区,横贯乡政府驻地,沟内乱石堆积,植被稀少,易发生泥石流灾害。要及时对沟谷进行整治,清理沟道,加固边坡,在下游修筑防洪渠道堤岸、排淤排砂渠,加快恢复生态植被,组建应急抢险队伍,加强监测,及早做好抢险救灾准备工作。

2.恰勒什海乡政府驻地及阿合木扎尔村和库尔吉村。该区域是南高北低的自然洼地,地表植被稀疏,受冰雪融化和连续降雨影响,易造成雪融水、雨水由南至北向低凹的恰勒什海沟处汇集形成山洪,引发泥石流。要沿农田渠道修筑护坡,加快地表植被恢复,修筑防洪渠堤岸,建设拦沙坝。要组建应急抢险队伍,加强监测,及早做好抢险救灾准备工作。

3.喀尔交镇煤矿、诺海煤矿区。受常年采矿影响,易发生地表塌陷等地质灾害。要加强监测,圈定采空区,外围设立警戒线,悬挂警示牌,严格按照采矿设计采选矿,积极做好地质环境恢复工作。

4.省道319线托斯特乡巴扎湖勒村以东路段。由于开挖路基和削坡,该路段在雨季易发生山体滑坡、崩塌等地质灾害。要划定重点区域,设定警示牌,严防各类灾害性事故发生。辖区政府要加强宣传和监测工作,尽量避免和减少地质灾害造成的损失。

(五)福海县。发现各类地质灾害隐患点81处,其中:崩塌36处、滑坡30处、泥石流15处。主要隐患点分布为:

1.新金沟、西岔河、红山嘴等砂金矿山。采金活动造成大量尾矿废碴堆积,矿区河道内沉积物增多,河道变窄,融雪期和雨季易发生泥石流灾害。要严厉打击乱采滥挖破坏环境违法行为,加快生态植被恢复;设立警示标志,加强宣传,提醒过往行人车辆在汛期快速通行;组建应急抢险队伍,加强监测,及早做好抢险救灾准备工作。

2.萨尔布拉克至红山嘴公路沿线。道路沿线杂石较多,两侧山体较陡,由于大部分地段岩体常年受风雨侵蚀,根部松软,稳定性差,崩塌时有发生。在融雪期和雨季,要加强对重点部位的监测,设立警示标志,提醒过往行人车辆在汛期快速通行。

3.喀腊塑克水库库区周边废弃矿山。主要分布于喀腊塑克水利枢纽上游库区南、北两侧缓坡地带。修建库区的废弃矿山及过去非法采挖形成的采坑群,面积30万平方米,平均深度20,采坑形成的直立陡壁深度较大,易造成崩塌地质灾害,对过往人畜车辆等构成威胁。要加强日常管理,会同当地政府严厉打击乱采滥挖破坏环境违法行为。加强库区排查,设置围栏和警示标志,严防人畜车辆进入采挖区造成伤害。组建应急抢险队伍,加强监测,及早做好抢险救灾准备工作。

4.乌伦古河沿岸,主要是夏季洪涝灾害引发的泥石流和河道两岸崩塌,主要威胁对象是乌伦古河沿岸村民、牧民的人员和财产。要加强河道治理,保持河道通畅。当地政府应有计划地组织低洼处的居民进行搬迁,加强汛期监测,做好防范抢险工作。

(六)富蕴县。发现地质灾害隐患点119处,其中:崩塌87处、滑坡5处、泥石流26处、地面塌陷1处。主要隐患点分布为:

1.乌伦古河流域。地形相对平坦,地表植被稀少,土质较疏松,且乌伦古河地势低洼,近年来曾发生多起洪水、泥石流地质灾害,直接威胁沿河一带及地势较低处的居民安全,并造成房屋、道路、林带、农田、渠道等不同程度地破坏。要加强监管,减少对地表天然植被的破坏,大力开展林地、草地等生态建设。修筑防洪沟、排水渠,并及时加以清理、修复。同时,以乡、村为单位,组建当地应急抢险队伍,加强汛期监测,及早做好抢险救灾准备工作。

2.乌恰沟地段。该区域地势落差大,植被稀少,近年来曾发生多起崩塌、落石等地质灾害,造成该段交通中断。要在危险段设立警示标志,提醒过往行人车辆在汛期注意避让、快速通行。同时,加固公路路基,对山体边坡进行有效防护。水利部门要在沟内中上游地段分阶段修筑孔状拦水坝,定时清理经过公路段的排水桥涵,缓解洪水对道路及山体造成的冲击。国土部门应加强与气象部门的沟通,及时了解汛期、霜冻期等信息,加强巡查工作,及时消除危岩体隐患,防止地质灾害发生。

3.可可托海电站简易路段。道路两侧山势陡峭,沿线易发生崩塌灾害,对坡下道路、电站、大坝、输电线路和过往行人、车辆安全造成严重威胁。要组建应急队伍,加强汛期监测,及时消除隐患,防止地质灾害发生。

4.铁买克乡政府至大桥林管站地段。地形起伏不平,地势呈东北高西南低,地表植被稀少,岩层风化破碎,松散堆积物较多,且区内喀依尔特河地势较低,近年来曾发生多起洪水、泥石流地质灾害,直接威胁沿河一带道路及地势较低处的居民安全,并造成房屋、街道、林带、农田、渠道等不同程度地破坏。要加强监管,减少对自然植被的破坏。修筑并及时清理防洪沟、排水沟。要组建应急抢险队伍,加强汛期监测,及早做好抢险救灾准备工作。

5.大桥林管站至金格沟地段。属中高山陡峭地形,该地段是当地牧民转场的必经之地,由于修建道路开挖边坡,造成道路上方山体边坡稳定较差,极易产生崩塌、滑坡等地质灾害,且金格沟内开采矿石后土地复垦较差,造成土地沙化、水土流失,在汛期易形成泥石流和崩塌等地质灾害。要强化监管,加强与气象部门的沟通,及时了解汛期、霜冻期等信息,加强巡查工作,及时消除危岩体隐患,防治地质灾害发生。同时,相关部门要加强采矿区管理,坚决打击非法采矿活动,圈定危险区并挂牌警示,严防人员、牲畜进入,大力实施种草、植树等生态恢复工程,减少水土流失。

6.东沟额尔齐斯河两岸牧道。该区域为旅游风景区,人员流动量大,简易路一侧存在崩塌隐患,直接威胁到当地牧民、游客及过往车辆安全。要提前对山体边坡及沿线的灾害区段设立警示标志,提醒过往行人车辆在汛期快速通行,并进行治理。辖区政府要成立应急抢险队伍,加强汛期监测,及时消除隐患。

7.县域内部分矿山及关闭矿山。根据实际调查情况,灾害主要分布在蒙库矿区一带,因采矿前期未合理规划,尾矿乱堆乱放,采区复垦滞后和矿区所修简易公路易造成边坡松动。遇大量冰雪融化和暴雨,易引发崩塌、泥石流和地面塌陷等地质灾害。要严格按照批准的矿山设计进行采、选矿,做好尾矿的集中堆存和回填工作;加固、加高尾矿坝,严防溃坝或渗漏造成生态环境污染;加大复垦工作监督、落实力度,减少对自然生态环境的破坏;及时组建应急抢险队伍,加强汛期监测,及时消除隐患。

8.巴拉额尔齐斯河温泉地段。地质灾害主要分布在巴拉额尔齐斯河沿线,牧道两侧山势陡峭,由于道路开挖,造成山体边坡稳定较差,易造成崩塌、滑坡等地质灾害,直接危及牧民和牲畜安全。要对山体边坡及沿线的灾害区段设置警示牌,提前加以治理和防护。辖区政府要加强汛期监测,及时消除隐患,防止地质灾害发生。

9.诺尔特阿苏牧道。该段属中山陡峭地形,为当地牧民转场的主要道路,牧道两侧山势陡峭,易发生崩塌地质灾害,直接危及牧民和牲畜安全。要对山体边坡及沿线的灾害区段设置警示牌,并及时进行治理。要加强汛期监测,及时消除隐患,防止地质灾害发生。

(七)青河县。发现地质灾害隐患点254处,其中:崩塌点229处、泥石流点23处、地面塌陷、地裂缝各1处。主要隐患点分布为:

1.县城北部山区一带。属青河镇辖区。主要地质灾害为崩塌灾害,且大、小青河河谷两岸易发生洪水引发的泥石流。要加强汛期监测预警工作,组建应急抢险队伍,及早做好抢险救灾准备工作。

2.塔克什肯镇萨尔布拉克沟、马热勒沟、西根村。属塔克什肯镇辖区。主要地质灾害为崩塌、泥石流灾害,降雨、地震、风化作用易引发崩塌、泥石流灾害,对下游牧民、镇区单位造成危害。要加强汛期监测预警工作,组建应急抢险队伍,及早做好抢险救灾准备工作。

3.阿热勒乡沿山一带,大、小青河林区公路沿线。属阿热勒乡辖区。易发生崩塌,对过往人畜车辆造成威胁。桥夏村、塔拉提沟、青海队、和甫村和呼尔森中学等地,暴雨易引发泥石流,直接威胁学校及居住地势较低居民的住房安全,给居民人身安全和农牧业生产带来威胁。南部红柳沟一带,暴雨时易引发泥石流灾害,要加强汛期监测预警工作,组建应急抢险队伍,及早做好抢险救灾准备工作。

4.大青河上游至阿尔夏特,属阿热勒托别镇辖区,崩塌、泥石流灾害较为发育,受降雨、大风、地震等作用的影响下,易发生崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝灾害,威胁当地牧民及牲畜。强罕沟、克孜勒萨依属阿热勒托别镇辖区。上游山区雪融水和降雨易引发泥石流,对阿热勒托别镇政府、阿热勒乡牧业寄宿学校造成威胁。地面塌陷、地裂缝位于阿热托别镇境内,要加强汛期监测预警工作,组建应急抢险队伍,及早做好抢险救灾准备工作。

5.查干郭勒乡塔拉提沟、乌勒肯萨依、努干萨依、阿斯塔乌沙、克协、布铁乌等区域。属查干郭勒乡辖区。易发生崩塌、泥石流等地质灾害。要加强汛期监测预警工作,组建应急抢险队伍,及早做好抢险救灾准备工作。

6.萨尔托海乡萨尔托海村、萨尔喀仁村。属萨尔托海乡辖区。易受暴雨引发泥石流,对牧民、农田构成威胁。喀腊森格尔村、加勒特阔腊、哈拉萨依腊勒、喀腊布拉他乌等区域,易发生崩塌。萨尔巴斯陶、哈拉乔拉村、别斯铁列克村北部山区和阿尔曼特南部山区受暴雨影响,易发生崩塌、泥石流灾害,威胁胡思哈仁村。要加强汛期监测预警工作,组建应急抢险队伍,及早做好抢险救灾准备工作。

7.阿尕什敖包乡沙干高勒、塔腊特区域。属阿尕什敖包乡辖区。易发生崩塌和泥石流。要加强汛期监测预警工作,组建应急抢险队伍,及早做好抢险救灾准备工作。

8.交通沿线重点防范区。省道228线阿热勒托别乡塔勒德依萍山间公路段、省道320线托克塔热山间公路段、阿尕什敖包乡唐巴咀至查干郭勒乡克孜塞水库路段等是汛期重点防范区,易发生崩塌和泥石流。要加强汛期监测预警工作,及早做好抢险救灾准备工作。

四、防治措施及要求

(一)周密安排部署,落实防治责任。地区地质灾害应急指挥部要加强对全地区地质灾害防治工作的统一指挥,各成员单位要全面贯彻落实《关于印发阿勒泰地区突发性地质灾害应急处置预案的通知》(阿行办发〔2017116号)要求,明确职责任务,进一步细化完善相关工作方案,抓好工作落实。各县(市)也要成立相应机构,进一步加强对地质灾害防治工作的领导,明确各部门职责,做好有关准备工作,不断提高地质灾害应急反应能力。

(二)完善防治方案,预防地质灾害。各县(市)要及时组织国土、建设、水利、交通、气象、民政、安监等部门,制定完善以灾害点预测、避让转移、人员避险和应急处置为主要内容的地质灾害防治方案,经所在县(市)人民政府批准后,对本地重点隐患区进行及早防治。对发现的灾害危险点,及时登记建卡,并对其危险性进行初步判断,提出防范措施。地区国土资源部门要分时段确定地区重点地质灾害风险隐患点,会同安全生产监督管理、水利、交通运输等部门加强督查,及时消除隐患,防范于未然。

(三)加强协调配合,做好救援监测。各县(市)、各有关部门(单位)要加强配合,做到信息畅通、处置有力。要在灾情发生的第一时间,及时启动地质灾害防治应急预案,迅速组织应急救援队伍、武警部队和社会各界力量开展救援。要加强对地质灾害现场的监测,及时捕捉地质灾害特征信息,为地质灾害避让、治理、预报提供科学依据,确保不发生次生灾害。

(四)完善制度建设,提高反应能力。各县(市)要督促有关部门建立冰雪消融期和汛期值班制度、险情巡查制度和灾情速报制度、两卡发放制度和灾情应急调查制度,认真抓好督促落实。在汛期前,组织有关人员对主要居民点、交通沿线、中小学校、旅游景区、重要矿山等所在地进行地质灾害险情巡查。对已经发生的地质灾害或群众提供的灾害信息,要迅速组织力量赶赴现场调查,并在规定时间内逐级上报灾情,及时发布灾害应急状态。

 

附件:阿勒泰地区2018年地质灾害防治方案情况表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


抄送:地委办公室,地区人大工委、政协工委办公室,地区纪委监委办公室。